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高青縣編辦創新構建事業單位監管新格局

來源:淄博市機構編制辦公室 日期:2017/11/15 16:55:17 人氣:3124

高青縣編辦嚴格按照分類推進事業單位改革和事前制度規范、事中跟蹤監控、事后監督問責的要求,著眼于規范事業單位運行、提高公益服務水平,勇于擔當,主動作為,認真履行監管職責,取得了較好成效。

一是規范登記管理,不斷促進服務升級。積極赴貴州、東營等地實地學習,迅速形成學習成果。與縣公安局聯合發文,印發了《高青縣事業單位印章管理規定》,切實規范了對事業單位印章的管理;針對二級事業單位取消銀行賬戶的現狀,出臺了《高青縣事業單位開辦資金管理辦法(試行)》,解決了沒有銀行賬戶沒法進行法人登記的問題,確保了開辦資金的安全、完整。將各類申辦事項及咨詢查詢等服務全部納入一個“窗口”,實行一站式服務,力推即時辦結制,對無不良信用記錄的事業單位實行“容缺受理”。制作登記事項《服務指南》,簡化辦理流程,對于能夠通過部門信息共享核實情況的,不再要求申辦人提供證明材料或加蓋公章。利用微信、QQ軟件建立“高青縣事業單位監管交流平臺”,對單位的問詢實行即時解答和全程服務;開通了“高青事業單位監管”微信公眾平臺,發布推送事業單位監管政策規定、通知公告、工作動態,提供事業單位服務工作流程,方便群眾辦事創業。

二是積極主動作為,率先實行清單化管理。將教育、科技等13個行業以及進行了法人登記的共196家事業單位納入清單化管理范圍,為全面建立清單化管理奠定基礎。著力構建“互聯網+清單化管理”的新模式,一方面,依托“高青縣機構編制網”對清單進行公示公開;另一方面,依托“高青事業單位監管”微信公眾平臺,精心打造“指尖上”的清單,做到隨時隨地可以查詢和使用,極大的方便群眾辦事和參與監督。健全配套措施,實行清單化監管。建立動態調整機制,對需要新增、調整業務事項的,按規定條件和程序依法核準;制定出臺了《建立事業單位業務范圍清單化管理機制加強事業單位事中事后監管的意見》,逐步完善行政許可事項、事業單位績效考核、年報公示制度、“雙隨機、一公開”監督檢查和信用監管機制,真正讓《事業單位業務范圍清單》“活起來,用起來”。

三是務求科學實效,扎實開展績效考核。出臺《高青縣事業單位績效考核辦法(試行)》和《高青縣事業單位考核委員會工作規則》,2017年將110家事業單位納入考核范圍,加強對基層事業單位的考核,實現行業全覆蓋。在考核內容上根據服務創新成果等情況設置加減分項,在考核方式上委托市社情民意調查中心進行社會滿意度調查并增加績效評議環節。在考核結果運用方面,A級單位受縣委、縣政府通報表彰,授予“事業單位績效考核優秀單位”榮譽稱號,單位主要負責人年度考核均被確定為優秀等次。

四是健全體制機制,法人治理向縱深推進。制定出臺《高青縣實行法人治理結構事業單位外部監事日常管理和跟蹤問效辦法(試行)》等配套文件,為全力推進事業單位法人治理結構建設提供了政策支撐。加強黨對事業單位的領導,在章程中就“黨的建設”單設一章,明確黨組織參與重大問題決策的程序規定,健全完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制。規范搭建組織架構,4家公立醫院的理事長與院長均分設,外部理事均占各理事會組成人員的多數,向4家公立醫院選派了熟悉行業特點、具備較強組織協調和分析解決問題能力的6名外部監事(副科級及以上公務員4名、律師2名)。聯合縣衛計局多次實地督導,助推各公立醫院切實將章程作為管理和運行的總遵循,實現了決策權、執行權和監督權的科學運行、相互協調,促進各公立醫院進一步落實法人自主權,強化公益屬性。

五是注重協調配合,豐富完善監管方式。及時調整聯席會議成員單位,探索實施多種聯合監管。依托“高青事業單位監管”微信公眾平臺,設計開發了“雙隨機、一公開”隨機搖號抽檢程序,建立健全“一單兩庫一細則”,扎實開展“雙隨機、一公開”事業單位監管專項檢查。同時,在“高青事業單位監管”微信公眾平臺設立“社會評價”和“監管投訴”欄目,針對“雙隨機、一公開”監管存在問題,拒不整改的事業單位和存在超業務范圍開展活動、業務活動開展不到位或不開展業務活動的事業單位,一經查實,一并列入異常信息管理。對于不按業務范圍清單履行職責的事業單位,充分發揮公共信用信息平臺的作用,真正實現對事業單位的精細化、精準化監管。

下一步,高青縣編辦將按照“改革、創新、監管、服務”的工作理念,突出問題導向,爭先創優,著力構建多元參與,內容全面,手段豐富的事業單位“大監管”格局。

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